中國共產黨許昌市第八屆委員會第十次全體會議決議

中國共產黨許昌市第八屆委員會第十次全體會議于2025年12月12日召開。

出席這次全會的有，市委委員45人，市委候補委員12人。其他現職市級領導和有關方面負責同志，部分省十一次黨代會和市八次黨代會基層一線代表等列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記楊小菁受市委常委會委托向全會報告工作并作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，認真落實省委十一屆十次全會部署，聽取和討論了楊小菁受市委常委會委托所作的工作報告，討論了市委常委會2025年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共許昌市委關于制定許昌市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。楊小菁就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，繪就了未來5年我國發展新的宏偉藍圖，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民續寫兩大奇跡新篇章、奮力開創中國式現代化新局面的歷史主動。省委十一屆十次全會把河南“十五五”發展放在中國式現代化戰略全局中審視定位，提出了一系列新部署新任務新要求。全市上下要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為一項重大政治任務，與深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述結合起來，與貫徹落實省委十一屆十次全會部署要求貫通起來，一體學習領會、吃透精神實質、掌握核心要義、把握實踐要求，以更高站位、更強擔當、更實舉措做好各項工作，推動全市“十五五”發展邁上新臺階。

全會充分肯定了市委常委會2025年的工作，充分肯定了2025年抓黨建工作。一致認為，一年來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，堅決落實省委部署，以堅持政治引領為主線，緊抓戰略全局謀劃、緊抓產業布局優化、緊抓經濟向好運行、緊抓風險防范化解、緊抓政治生態凈化，統籌做好改革發展穩定各項工作，全市經濟社會發展和黨的建設邁出新的堅實步伐。

全會認為，“十四五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向下，在省委堅強領導下，市委團結帶領全市人民迎難而上、砥礪前行，有效應對超預期因素沖擊和一系列風險挑戰，經濟運行穩中有進，現代化產業體系加快構建，創新引領作用更加凸顯，區域協調發展深入推進，改革開放活力有效釋放，民主法治建設全面推進，文化事業產業蓬勃發展，綠色發展底色更加鮮明，人民生活質量穩步提高，安全穩定基礎持續夯實，全面從嚴治黨堅實有力，“十四五”規劃目標任務總體完成。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全市上下牢記習近平總書記囑托團結奮斗的結果。

全會強調，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是河南揚長補短、全面崛起的關鍵階段，也是許昌系統提質、整體躍升的重要階段。全市上下必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，在繼承中創新、在鞏固中突破，為奮力開創中原大地推進中國式現代化建設新局面貢獻許昌力量。

全會強調，“十五五”時期許昌經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，牢牢把握省委“1+2+4+N”目標任務體系，聚焦在落實“兩高四著力”中勇挑大梁、走在前列總體目標，以“兩融五城四躍升”為實現路徑，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為我市與全國、全省同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

全會強調，“十五五”時期許昌經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會明確了“十五五”時期許昌經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得重大突破，高效能治理實現重大進展，建設現代化產業體系和農業強市實現新躍升，改善民生、加強社會治理實現新躍升，加強生態環境保護實現新躍升，推動文化繁榮興盛實現新躍升。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年我市經濟實力、科技實力、綜合實力實現大幅提升，人均地區生產總值達到中等發達國家水平，城鄉區域發展更加均衡，人民生活更加幸福美好，社會更加和諧穩定，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會要求，主動融入鄭州都市圈和沿京廣鐵路城市發展帶，構筑引領高質量發展的戰略優勢。落實國家重大戰略、區域重大戰略，融入全省“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”發展格局，聚焦交通同網、產業同鏈、文化同興、生態同建、服務同享，發揮特色優勢，強化全域對接，進一步優化發展布局、拓展發展空間。要協力做強鄭（港）汴許主引擎，高質量建設“一帶一圈兩谷”，促進全方位功能對接，強化全市域整體聯動。

全會要求，加快構建現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以智能化、綠色化、融合化為方向，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。要聚力打造產業“五城”，加快產業轉型升級，持續深化數智賦能，促進現代服務業與先進制造業融合發展，建設高能級產業載體。

全會要求，全面強化創新驅動，因地制宜發展新質生產力。突出科技創新引領作用，推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，一體推進教育科技人才發展，擦亮“曹魏古都、科創新城”品牌。

全會要求，持續擴大對內對外開放，建設面向全國統一大市場和暢通雙循環的豫中重要支點。積極服務融入全國統一大市場建設，全面落實“五統一、一開放”基本要求，加大改革力度，穩步擴大制度型開放，促進消費和投資、供給和需求良性互動，在融入新發展格局中發揮更大作用。要打通融入服務全國統一大市場卡點堵點，構建現代市場基礎設施體系，增強消費投資需求動力，激發各類經營主體活力，發展更高層次的開放型經濟，持續優化營商環境。

全會要求，持續深化國家城鄉融合發展試驗區建設，促進鄉村全面振興。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，提升糧食綜合生產能力，加快發展特色優勢農業，推進宜居宜業和美鄉村建設，完善城鄉融合發展帶動鄉村全面振興機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，加快建設農業強市。

全會要求，推動城市內涵式發展，建設現代化人民城市。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，統籌推進新城功能完備和老城改造提質，提升城市綜合承載力，提高城市精細化管理水平，推動房地產高質量發展，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

全會要求，推動文化繁榮興盛，深化文旅融合發展。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，系統推進文化事業和文旅產業融合發展，加強歷史文化遺產保護傳承，培育文旅產業新增長點，持續提升文化軟實力，建設獨具魅力的人文許昌。

全會要求，加大保障和改善民生力度，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務水平，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質，促進人口高質量發展。要促進高質量充分就業，提高居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，加快建設健康許昌，優化養老服務供給，建設生育友好型社會。

全會要求，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗許昌。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，持續深入推進污染防治攻堅，堅決筑牢生態安全屏障，加快推進綠色低碳轉型，以高品質生態環境支撐高質量發展。

全會要求，推進治理體系和治理能力現代化，建設更高水平平安許昌。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建設領域更寬廣、體制更完善、成效更明顯、人民更滿意的平安許昌。要加強國家安全體系和能力建設，健全黨領導下的社會治理體制機制，更好凝聚服務群眾，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，深化風險隱患排查和治理。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，凝心聚力為實現“十五五”規劃而奮斗。堅持學思想、講協同、抓落實，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，匯聚起萬眾一心、開拓進取的磅礴力量，確保“十五五”規劃順利完成。要加強黨對經濟社會發展的領導，積極發展社會主義民主政治，充分調動全社會積極性主動性創造性。

全會強調，抓細抓實關鍵領域重點任務，以扎實工作、務實舉措推動市委八屆十次全會部署落地見效。要強化戰略牽引，持續深化“兩融”，進一步優化發展格局、拓展發展空間；把牢主攻方向，全力打造“五城”，推動建設現代化產業體系不斷實現實質性、突破性進展；聚焦提質增效，全面推進“四躍升”，切實增強許昌在全省發展大局中的競爭力、影響力。

全會強調，持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持不懈加強黨的政治建設，更加鮮明樹立正確選人用人導向，與時俱進提高干部隊伍能力本領，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅定不移開展反腐敗斗爭，以過硬作風、優良生態為“十五五”發展提供有力保障。

全會強調，全力以赴做好當前重點工作，堅決完成全年目標任務，用心用情抓好民生保障，牢牢守住安全穩定底線，認真謀劃明年各項工作，以拼搶精神、沖刺狀態確保收好官開好局。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省委、市委全會部署，踔厲奮發、埋頭苦干，推動“兩融五城四躍升”取得更大成效，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章貢獻許昌力量！