**第十九屆中央委員會第四次全體會議公報

（2019年10月31日**第十九屆中央委員會第四次全體會議通過）

　　**第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。

　　出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和**學者也列席會議。

　　全會由中央**局主持。中央委員會****作了重要講話。

　　全會聽取和討論了**受中央**局委托作的工作報告，審議通過了《**關于堅持和完善中國特色**制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。**就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央**局的工作。一致認為，面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，中央**局高舉中國特色**偉大旗幟，堅持以******、**思想、**理論、“**”重要思想、科學發展觀、**新時代中國特色**思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，準確把握國內國際兩個大局，著力抓好發展和安全兩件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一體”總體**和協調推進“四個全面”戰略**，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨和國家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化，經濟社會保持健康穩定發展，堅決打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工作有力有效，國防和**現代化深入推進，推動黨和國家各項事業取得新的重大進展。

　　全會提出，中國特色**制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色**制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色**制度及其執行能力的集中體現。

　　全會認為，**自成立以來，團結帶領人民，堅持把****基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國**勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善**制度，形成和發展黨的領導和經濟、**、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的**以來，我們黨領導人民統籌推進“五位一體”總體**、協調推進“四個全面”戰略**，推動中國特色**制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為**穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。實踐證明，中國特色**制度和國家治理體系是以****為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

　　全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，主要是：堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持**穩定，確保國家始終沿著**方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民**，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設**法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把**制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華**傳統文化、**文化、**先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更**人才的顯著優勢；堅持黨指揮**，確保人民****忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“**”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持**自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色**道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

　　全會強調，必須堅持以******、**思想、**理論、“**”重要思想、科學發展觀、**新時代中國特色**思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色**制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加強系**理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好**為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

　　全會提出，堅持和完善中國特色**制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色**制度更加鞏固、優越性充分展現。

　　全會提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、**執政、依法執政水平。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護**權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護**權威和集中統一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執政、靠人民執政各項制度，健全提高黨的執政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。

　　全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展******。必須堅持人**體地位，堅定不移走中國特色****發展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。要堅持和完善人民**制度這一根本**制度，堅持和完善**領導的**合作和**協商制度，鞏固和發展較廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治制度，健全充滿活力的基層群眾自治制度。

　　全會提出，堅持和完善中國特色**法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。建設中國特色**法治體系、建設**法治國家是堅持和發展中國特色**的內在要求。必須堅定不移走中國特色**法治道路，全面推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治**、法治社會一體建設。要健全保證憲法全面實施的體制機制，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度，加強對法律實施的監督。

　　全會提出，堅持和完善中國特色**行政體制，構建職責明確、依法行政的**治理體系。國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型**。要完善國家行政體制，優化**職責體系，優化**組織結構，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制。

　　全會提出，堅持和完善**基本經濟制度，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，**市場經濟體制等**基本經濟制度，既體現了**制度優越性，又同我國**初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。必須堅持**基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮**作用，全面貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善**市場經濟體制，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

　　全會提出，堅持和完善繁榮發展**先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。發展**先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握**先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。要堅持****在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以**核心價值觀**文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的**引導工作機制，建立健全把社會效益放在優位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。

　　全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。增進人民福祉、促進人的全面發展是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，構建服務全民終身學習的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系，強化提高人民健康水平的制度保障。堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制。

　　全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護**。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、**負責、**協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業、社會**有序，建設更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制，構建基層社會治理新格局，完善**體系。

　　全會提出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。要實行較嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源**利用制度，健全生態保護和修**度，嚴明生態環境保護責任制度。

　　全會提出，堅持和完善黨對人民**的**領導制度，確保人民**忠實履行新時代使命任務。黨對人民**的**領導是人民**的建軍之本、強軍之魂。必須牢固確立**強軍思想在國防和**建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和**改革成果，構建中國特色社會主**事政策制度體系，全面推進國防和**現代化，確保實現黨在新時代的強軍目標，把人民**全面建成****，永葆人民**的性質、宗旨、本色。要堅持人民****領導權和指揮權屬于**，健全人民**黨的建設制度體系，把黨對人民**的**領導貫徹到**建設各領域全過程。

　　全會提出，堅持和完善“**”制度體系，推進祖國和平統一。“**”是黨領導人民實現祖國和平統一的一項重要制度，是中國特色**的一個偉大創舉。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護**的法律制度和執行機制。要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障**同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大**同胞共同反對“**”、促進統一。

　　全會提出，堅持和完善**自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。必須統籌國內國際兩個大局，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨對外事工作領導體制機制，完善全方位外交**，推進合作共贏的開放體系建設，積極參與全球治理體系改革和建設。

　　全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威**的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

　　全會強調，堅持和完善中國特色**制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。各級黨委和**以及各級領導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色**制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，提高推進“五位一體”總體**和“四個全面”戰略**等各項工作能力和水平。

　　全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。

　　全會審議并通過了**紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告，確認中央**局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

　　全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以**同志為核心的**周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，為堅持和完善中國特色**制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！